新长安稍具规模之后，李轨就派赵云和胡靖前往太原把皇帝刘协给接了过来。
每三十里一停，接受臣民的朝拜，礼仪隆重，彰显天子的威仪。
应该说这一路上刘协对李轨还是满意的，但到了长安后，刘协的不满就爆发了出来。
李轨为他营建的昭阳宫简直……
太富丽堂皇！
这算什么，天下大乱，民不聊生，你叫朕住这么奢靡的皇宫，这是把朕放在火上烤啊。这不行，绝对不行，朕不能做昏君，朕要做千古第一明君！
面对皇帝的无理指责，李轨当场变色，拂袖而去。
文武百官大惊失色，战战兢兢不知所措。
李轨回到丞相府后，问苏霜文武百官在当时的表现，苏霜是个精细的人，早就一一记录在案，此刻见李轨问起，便从容应对，分毫不差。
李轨很满意，对苏霜说：“这些人过去都还恭顺，皇帝一来就变了脸，小人。”
苏霜道：“对那几个态度嚣张的，卑职愚见不如杀一儆百。”
李轨道：“皇帝心里依然存有幻想，这不怪他，怪我，我会让他意识到这个天下除了我，没人能庇护他，而他想挑战我也是绝不可能成功的。”
苏霜道：“禁军随銮驾回长安，入城时我们不让他们进，他们就嚷起来，当时场面很难看，所以周将军就下令让他们进来了。他们一进城就护住了皇宫，有个叫何清的，居然挡着我们的人不让进。”
李轨道：“这事我已经知道了。何清那是认真负责，不应该责备他。我会设法把他调开。你该安排的只管安排，其他的就不要管了。”
苏霜的野心很大，他居然想担负监护皇帝和宫廷的任务，被李轨直接拒绝了。
李轨认为像他这种搞情报的，手太脏，不适合做那些高大上的事。
皇帝和皇宫的警卫权力一定要拿过来，这事毋庸置疑的，但这得讲究技巧。
中平五年，当时的汉灵帝为了分大将军何进的势，组建了西园新军，置八校尉，各领一支禁军以拱卫王室。
这八个校尉都是一时的人杰：
上军校尉蹇硕；
中军校尉袁绍；
下军校尉鲍鸿；
典军校尉曹操；
助军左校尉赵融；
助军右校尉冯芳；
左校尉夏牟；
右校尉淳于琼。
此后历经更迭，到眼下西园新军已经名存实亡。但另外一支禁军却迅速蹿红——羽林卫——这是刘协和郭汜当年妥协的产物。
当年郭汜和李傕开战，郭汜处于下风，为了摆脱困境，他答应护送汉献帝刘协去洛阳，刘协提出要组建一支禁军保护他的安全，郭汜答应了，这就有了羽林卫。
羽林卫一开始兵马并不多，只有一千多人，此后却迅速膨胀，到李轨接刘协到太原时已经膨胀到近一万人，虽是泥沙俱下良莠不齐，但毕竟有小万把人，处于腹心之地，岂能让人放心，所以在李轨与李傕、郭汜河东对决时，他设法把这支禁军给调了出去。
他原来的计划是就地解散，或者送入虎口，结果形势发展的太快，李傕、郭汜突然就败了，李轨紧接着入关，组织西征、北伐，又忙着营建新城，就把这件事耽搁了下来。
这次接刘协回京，声势搞的很大，本来是要向天下诸侯重申刘协的正统地位为己所用，没想到却把羽林卫给招来了。
这就很尴尬了，禁军是皇帝的亲近，嚷着要保护皇帝守卫宫室，难道自己说不行吗？
但李轨对这支乌合之众肯定是不满意不放心的。
所以很快宫里就发生了一件大事件。
有个卖菜的小老头某日黄昏居然拉着菜车进了皇宫，直达皇帝的寝宫前，声称要给圣君贡献瓜果。
对皇帝来说，臣民主动贡献瓜果，这是好事，说明你是一位有德的明君，深得百姓的爱戴。但对负责宫廷警卫的禁军来说，这绝对是一场灾难。
街头的小商小贩，随随便便就进宫来了，要你们有何用？！
李轨借机把宫廷的警卫权给夺了过来，他的中军替代禁军暂时担负起皇宫的警卫任务。
然后他授意凌嵘和周府另行组建一支禁军以拱卫皇室的安全。
至于羽林卫嘛，可以保留，但只能让他们充当仪仗队，在节日庆典时出来亮个相，其他时候该干嘛干嘛去。
宫里的警卫和皇帝的随扈就不必他们操心了。
毕竟一支连小商小贩都看不住的禁军你还能指望他们干嘛。
新禁军很快就组建完毕，一共有两千两百人，队以上军官都由李轨都亲自考察、审定，这些军官绝大部分来自内军，部分来自长安武备学堂。
长安武备学堂就是最初的襄平武备学堂，后来的太原武备学堂。
李轨迁到长安以后，这个学校也整体搬迁过来。
李轨为新建禁军颁授军旗，命名为虎贲营，设六校尉，领军校尉胡靖，其他五校尉也都是一时才俊，其中一个是李轨亲自选定的，叫谭延，早前在走马河畔驻防，李轨对这个人印象不错，擢拔为禁军校尉。
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