赵生此次对行政部分的设计极为简单，只因这座城并非作为国家管理的一个行政单位，仅仅相当于一个大型的仓库罢了，起初赵生甚至都未将周边的村落划进来。
然而作为郡主的李淑雅，她有时所封的三百邑，这些人倒是可以考虑纳入，毕竟干活是需要人口的。
历史总是惊人地相似，当栾城的百姓得知郡主要修建城池后，便知晓又没好日子过了。
赵生带着侍卫张良丈量土地，发现有些土地上还有庄稼，于是他们采用先拉标线，在无关紧要的地方先开始修建必要的部分，最后将几处合并。
而且这样做还有一个好处，就是避免了先修城池后运送物资时就要绕路。
至于徭役，赵生对郡主说好，所谓的徭役，应将他们当作员工一样对待，即便不发工钱，也要保证其吃喝满足。
李淑雅自然听从自己六哥哥的话，将一切权力都交给了六哥，下面的侍卫无有不从的。
赵生依旧是老三样，等物资运来，徭役过来，就先大吃一顿再说。
“各位侍卫兄弟，还有来上工的伙计们，今日这一顿饭有酒有肉，后面可能会辛苦一些，侍卫兄弟日后对待这里的工友不要打骂欺压，
有事说事，有病看病，不想干的就回去找你们村里的村长说，我们管不着你们的腿，但是这栾城要修建好几年，跑了今天，你们跑不掉明天。”
赵生的开场白甚是直白，没什么技术含量，再说对这些百姓而言，你说再多再好听，最后他们想听的只有一句话，不干活有饭吃行吗？当然这并非所有人的心声，但却是大部分人的心声。
能到这里服徭役的人，一部分是交不起税而被人用钱顶包的，还有一部分是村里令人嫌恶的主，最后一类人则是懒汉，村长为了惩治这些人，也会让他们去服徭役。
所以，古代的徭役实际上是一件很可怕的事情，被打被骂，不一定是衙役，也有可能是隔壁村的一群人。
赵生说这些话就是将矛盾直接上交出去，你不想干活可以，回去找村长，让他换人，在我这里就得干活，不好好干就滚蛋，而且我也不许我的人打骂你们。
大家不必懂也无需他们懂，第二天干活就行。
按照拉绳标线的位置，有几处是未种植的荒地，那就从这里开始。
万丈高楼平地起，建楼必有地基。
这些徭役做的第一件事，就是挖地基，而且挖得还挺深。
多余的人就去搬运碎石，大小皆要，全部以板车为单位，每个人干了多少都有计量，谁也别想偷懒。
这个时代按劳取酬还是很有动力的，刚开始大家也不知怎么回事，有些人一心只想着家里的那点事。
结果到了月底，监工将每个人的工作量公布出来，按照工作量，一个积分一文钱，好些人一天就能拿到八文钱。
偷奸耍滑的基本积分都没完成，不但没有工钱，还要延长工期。
那些王府派来的侍卫，整天就给这些人几分，为了方便结算，赵生发明了一种用竹子做的签，上面有官府的凭证，每完成一件事，就能拿到一个竹签。
下工后到文吏那里记账，考虑到有些人不识字，一面是汉字，另一面用点数表示，这样大家靠着数点，就知道自己应该得到多少钱，都觉得不会骗他们。
时光飞逝，那些被征用的土地已收获完粮食，这些徭役按照地面画好的线进行挖掘。
“赵龙，你发现没有，这里的土质非常好，下次来车运白灰的时候，就让他们将这些土带回去一部分。”
赵龙也是庄稼把式，听了赵生的话心里自然明白是怎么回事。
“记住，我们有些土地最近在种植黄豆，这些土一定不能和我们原先没有种过黄豆的地混合，否则拉回去很快就会废掉。”
听到这些话，赵龙深信不疑，自从石岗村有赵生在，大家都不像以前那样，各干各的，有什么好事经验之类的，都无人分享。
本来人口不多的石岗村，有新来的人，也有离开的老人。
即便他们留下的土地，也没什么人愿意接手，因为里面看不到什么好土，即便种下庄稼，也收获甚少，甚至没有收获。
栾城现在挖地基，里面堆放着石头，再用白灰混合在一起，过几天就会变得很坚硬。
因为这是内城行政中心，所以城墙的高度只有二丈。
设有四个门，东西门一般情况不开，只有南北两扇大门会白天打开，晚上关闭。
内城严格意义上说也是城主府，或者是城主宫。
但赵生将这样一个简单的设施，设计成四周院墙全是房屋，房顶上也可以上去，以至于这样的结构看上去内外都有士兵把守。
内城以外，这就和一般的城建设不完全一样，在距离内城几里外的东南方向，赵生开始修建几处工坊。
最初的想法是以储备粮食为基础，工坊就是制作吃的东西，其中就有豆油、蛋白肉、压缩饼干，还有一种膨化饼干、辣条等。
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