张献忠占领江南已经有二年了，虽然地主豪绅、贪官污吏被杀了个精光，但是投靠他的读书人毕竟太少了，很多地方别说是县官，连衙役都只剩下大猫小猫三二只，不是都被杀光了，而是大部分都躲起来了，藏在幕后，控制手上的黑恶势力继续继续压榨百姓，只不过更加隐蔽罢了。张献忠的大西军有相当一部分充当了县级以下的各级官吏，识字的不多，只好请出以前的胥吏继续进行税收、断案、治安等地方治理工作，但是这些人都已经欺上瞒下惯了，继续收取重税，连什么大明的辽饷、剿饷都继续收，百姓仍然受到重度盘剥，却无处申诉，地方豪强和恶霸趁机崛起，掌控胥吏和地痞流氓，架空了大西军的基层。不识字的大西军只要拿到税收就可以了，百姓仍然处于水深火热之中，民怨沸腾。华夏日报如今的影响力已经遍及大西各地，本来江南、浙江、福建经济就相对发达，也是除了本土以外华夏日报发行量最大的地区，茶馆、酒肆里雇佣读报人已经是标准配置，百姓对天下大势，大西国的政策和华夏的政策是一些了解的，其中一部分穷秀才甚至投入了华记的的商行中学习，培训后都有了不错的工作和薪酬，生活的不错，也让普通百姓更加渴望大西国能像华夏一样的执行均田政策，整顿治安，清理冤案，打击地方恶势力，大西国的百姓还是抱有一些希望的，因为他们知道大西王张献忠天天听报，华夏做什么他也学着做，就是他手下的人没本事，被胥吏和恶霸给蒙蔽了，百姓仍然在受苦，必须让大西王知道！于是一封封上书就由那些曾经的穷秀才，现在的华记职员写好，通过华记的渠道递到了张献忠手里，张献忠收到了一二封时还没有在意，但是到处都有上书就不正常了，这些衙役胥吏这般凶残恶毒吗？老子发给百姓的地也敢抢？还动不动就打死人！这是嫌老张我的刀子不利啊！
其实张献忠在杀光了贪官污吏后是分了田给百姓的，只不过不是很彻底，杀掉的毕竟是少数，地不够分的是其一，分到地的人很多是奴仆，都不敢拿前家主的地，结果地绝大多数都被收回去不说，还有好多奴仆被主人家族的人抓住处死了，剩下的地还都被恶霸勾结胥吏抢占了，百姓依然一贫如洗，无立足之地。江南大地主蓄养家奴动辄就是几百上千，甚至拥地万顷，种地百姓不是家奴就是佃农，根本没有自己的地，甚至没有人权，非打即骂，说杀就杀，欺男霸女更是天经地义！这才是江南治理的毒瘤，基层政府基本上是县一级，在乡村就是空有虚名，权力都在地主豪绅手里，加上地方胥吏世代相传，被豪绅们把控，皇权都下不到乡村，别说一个县令了！所以华夏建设的第一步是基层组织，民兵是基本配备，保证基层的政策执行，然后才是均田，制度改革根据地建设，最后才由民政署设立县级政府，没有基层的统一执行力，县级政府就是摆设！没有组织的百姓是一盘散沙，轻易的就被地方恶势力肆意欺压，揉捏残害，公平正义不显，人心险恶难测，国家就没有治理的根基，因此华夏的新区全部都是先进行基层治理，组织成型后，再进行根据地建设，打击恶势力，豪强地主，平均地权，分配生产工具和资料，建立基本的公平正义才进行下一步，现在的大西国则是无基层组织就进行空中楼阁式的统治，不坏了根基才怪！没看到大明刚刚亡了国吗？大明就是坏在这帮地主士绅和他们养的代理人文官集团手里，连国都亡了，那些什么东林党，贪官污吏投降后继续做官，亡国关他屁事，回头继续贪污！历史上就是如此，满清入关，东林兖兖诸公纷纷投降，甚至帮助鞑子挖开黄河大堤水淹抗清义军，代表就是东林大佬，户部尚书候恂之子候方域，狗屁的明末四大公子，就知道寻花问柳的民族败类！如果东林党哪怕是一点为国为民之心也不会养出这样的子女，放任不管，候方域投降满清时，候恂还活着，不管不问，整整死了十几万义军，这就是忠臣干的事？好在现在张献忠已经把这些蝇营狗苟的东林党基本上杀光了，什么狗屁的四大投降派，通通都死了，张献忠这件事情做的还是合李天的心意，但是现在面对基层变革他就力不从心了！
张献忠去了华记，请教了人民军的培训军官团，心里有了谱，让他自己教大西军识字是为难他了，思想教育更不用说了，而且时间也来不及，张献忠提出了请求，让人民军整编大西军，派出工作团进驻大西国，开展均田治恶的行动，但是张献忠也知道，他的大西军很多人手上沾满了百姓的鲜血，华夏是不会放过他们的，整编就是人头滚滚，说不定还会出现叛乱，所以他很谨慎，一个地区一个地区地整编，一个地区一个地区地进驻，先从福建南部开始，一个县一个县的来，人民军也跟随进入，谁想反马上就会知道死字怎么写的。这样虽然慢一点，但是好在稳定，伤亡最小，李天和孙承宗、袁可立几个老头商议后同意了，这样工作团的压力也是最小的，稳定下来了，可以继续进入下一个地区，培训量要小很多，再说太多的中学毕业生抽调了，华夏本土的发展建设也要受到严重影响。
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