各堂官业已任命，接下来讨论保安军的编制。既然要王端的纸人家丁来充当保安军，首先要确定王端计划留下多少人做家丁，多少人编入保安军。王端想了想，他现在有六千多家丁，便决定将其中的6000人编为保安军。
既然已经确立保安军名号，又有了6000兵额，接下来该讨论如何编制这6000人了。总不能设一个指挥官，同时指挥6000人吧，所以要定营伍、旗号。
这一点陆宁有研究。
“行军打仗、排兵布阵，一走一停往往数万人众，”陆宁缓缓说道，“必须要立兵法、树旗帜、明号令、定营制，才能进退有度、万众如一。”
王端想了想，说道：“兵法先不着急，先把旗帜号令定下来吧。”
“不可，”叶明申劝道，“所谓无规矩不成方圆，不先行设立军令，用什么约束营伍？”
“好吧。”
军令的制定比较麻烦，文人出身的陆宁、叶明申倾向于“十七禁五十四斩”，黑牛、郑邱则反对。
郑邱笑道：“若按此令行事，士兵非得杀个七七八八不可，没杀的也被吓掉了胆魄。比如临阵慌乱，没有随旗鼓行动就一刀杀了？卑职以为，还是以刑罚为主。只对叛、逃、畏进、抢掠、建银几项处以极刑，其他的应以鞭笞、棍杖、禁闭、扣响来处罚。”
王端想起后世的八大纪律，也觉得苛刻的军纪并不可取，而且四五十条军令太多，现在当兵的大字都不识一个，如何能记得下来？
郑邱提出暂时设立三条军令：
第一条，犯叛、逃、畏进、抢掠、建银者杀；
第二条，懒惰、不听令、喧哗、偷盗、坏公物、踏苗、调xi妇女等，根据情节判扣响、禁闭、鞭笞、棍杖；
第三条，施行连坐制度，一人犯法，一甲内人不举报，全甲受罚。
郑邱又道：“军法初立，用刑轻重还需摸索，待以后定下量刑标准。”
下午讨论了如何快速区别军官、士兵。
本着“易辨别”为原则，首先确定各兵种衣服的颜色，骑兵穿黑色军服，步兵穿蓝色军服，水营穿绿色军服。
王端又从后世引入肩章、袖章和胸牌。
普通士兵带胸牌，用洋码数字标识士兵所属的营、都、甲。
袖章标识各级指挥官，肩章标识指挥官的品级。
袖章分红、黄二色，骑兵用红色，步兵用黄色。
除了军官，特殊兵种也带袖章，执法官带黑色袖章，督战队带白色袖章。
设立军衔制，分大将、中将、准将、副将、参将、上校、中校、准校，副校、大尉、上尉、中尉、准尉、上士、中士共15个等级。军衔通过肩章来区分。
王端本想分封黑牛、郑邱、小白、王一龙、孔塞几人为参将，但叶明申反对。
“参将是官府经制武官军衔，我们只是民军，怎么能用呢？”
接下来便是旗帜了。旗帜这一块是绝对不能学戚家军的，因为练兵实纪里的旗帜种类太多太乱了。后世的军队只需要一种旗就解决了，王端也决定简化旗帜。
制定保安军军旗，以蓝色为底，中间绣红色五角星，称为红星蓝旗。全军只有一种旗帜，各级军官不用私旗。
接下来讨论鼓号。
鼓号则由大鼓、腰鼓、铜锣、唢呐、竹哨、号角、号炮，钟八类，
号角于营中出兵时用，听号角长鸣，士卒披甲上马集结；于行军中途听号角则全军停步集结列阵防御；斥候发现敌情，吹号角预警。
号炮（或二踢脚代替），听号炮两响则分队出营，随红方旗前进，红方旗停驻，号炮再响，全军看旗列阵。
大鼓，每营设鼓车一辆，大鼓两面。鼓声响起，全军接阵。
腰鼓，每都一面，士兵闻腰鼓声前进，每声一步。
铜锣，营、都各有铜锣。锣声响起，全军止步。
唢呐，营、都各有唢呐。唢呐响起，全军冲锋。
竹哨，水陆步骑甲长一级配置。士兵闻竹哨或听甲长指令操作兵器。
钟，用于报时、起火做饭、就餐、熄灯睡眠。
王端靠在椅子上，长舒一口气，笑道：“总算是完了。”
陆宁笑着回应说：“这只是开始，接下来才是重点。现在军法、旗号都已经制定完，接下来是商议怎么编制营伍了！”
郑邱说道：“我军三千步兵，三千骑兵。先以一百人为一都，分为六十个都。再编为左右中三个营”
王端想到老妈说过，七七时会烧来五千火铳兵，于是决定停几天再讨论，等火铳兵到了再说。
叶明申又说道：“有一事却是最最需要解决的，就是我军虽然有六千战兵，但却没有几个统兵将领。六千战兵要编为五、六十个都，每个都都需要一个军官，这些人如何选拔？再说，行营所需的辅役、伙夫、辎重等辅助兵丁从何而来，是由战兵担任还是另行征募？”
“不是还有一千多俘虏吗。”王端想起前后击败白虎子和李振海，俘虏了一千多贼兵，正好可以用这些人来做辅兵。
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